2種子管理部門應如何發(fā)揮其在新品種引進推廣中的作用

2.1 因地制宜地搞好試驗示范

種子管理部門應根據(jù)當?shù)仄贩N需求搞好品種規(guī)劃，在此基礎上制定年度新品種引進推廣計劃，并隨著當?shù)厍闆r變化及時予以調整。一是要根據(jù)當?shù)氐臍夂?、土壤、水質、種植習慣等引進新品種，安排試驗示范，及時收集農(nóng)戶對各品種的反映，總結經(jīng)驗，以便推廣。二是要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需要開展工作，注意要有所側重。如一些地方已經(jīng)開發(fā)出的特種玉米、蠶豆、高山蔬菜等各種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對新品種往往有特殊的需求，在引進推廣上就要特別注意有挖掘潛力的新品種。對一些規(guī)模較小，正在成長的產(chǎn)業(yè)要主動介入、早介入，以帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的升級。三是要考慮當?shù)仄髽I(yè)和經(jīng)營戶經(jīng)銷的品種。種子管理站畢竟不能再介入種子經(jīng)營，無法直接推廣新品種，這項工作還是要借助于當?shù)氐慕?jīng)營者，所以在新品種試驗示范推廣上應考慮到經(jīng)營者的客觀條件，要走務實的路線，不能盲目求新。

2.2加強對種子企業(yè)的監(jiān)管和引導

對種子經(jīng)營戶要做好兩方面工作。一是對其經(jīng)營的品種進行監(jiān)管。杜絕未經(jīng)審定、許可的品種引入。對于已通過國家和本省審定的品種，也要認真研究審定意見中的內容，注意其推廣的范圍，一般要求引入的新品種要進行1年的試驗和試種示范，上交試驗示范結果。二是要對他們進行引導，為他們牽線搭橋，引進那些試驗示范中表現(xiàn)較好而需要重點推廣的品種。

2.3強化政策的導向功能

一方面充分利用良種補貼政策，培植主導品種，推廣具備優(yōu)勢和潛力的優(yōu)良品種。一方面搞好技術指導和宣傳。種子管理站應每年向廣大農(nóng)戶提供良種推廣建議，把他們的特征特性印成資料散發(fā)，利用當?shù)孛襟w進行新品種宣傳和推廣，將引進成果真正轉化成生產(chǎn)力。通過這些手段，也可以對種子經(jīng)營戶的引種產(chǎn)生積極的推進作用。

2.4多渠道籌集經(jīng)費

一直以來新品種引進推廣大都是種子企業(yè)自行組織，經(jīng)費也是企業(yè)自己從經(jīng)營利潤中抽取，關于種子管理部門的這塊經(jīng)費目前尚無定論。但即使一時無法得到財政幫助，種子管理站也可以通過其他一些方式籌集。一是爭取項目經(jīng)費扶持。近年來，隨著各級政府對糧食生產(chǎn)重視程度的提高，相關的項目經(jīng)費逐年增加，省市級的農(nóng)業(yè)資金補助力度將加大，地方種子管理部門可以充分利用這一時機，向上爭取經(jīng)費。有示范經(jīng)費保障的，可將試驗試種列入示范內容，從中列支部分經(jīng)費。二是與經(jīng)營戶合作。一些經(jīng)營戶對新品種引進推廣工作有興趣，但苦于自己不具備專業(yè)基礎和各方面實力，又怕精力分散無法兼顧，種子管理部門可視情況將他們推薦的品種列入推廣計劃，幫助其進行試驗示范，經(jīng)費由企業(yè)來承擔，也可由多個企業(yè)共同承擔。三是爭取地方財政常年支持。將新品種引進推廣工作列入地方財政預算。

3需要解決的幾個問題

3.1 編制問題

某些地方種子管理部門人員緊張，又要承擔種子市場質量監(jiān)督、良種補貼等任務，而在農(nóng)業(yè)部門人員設置中往往沒有考慮這一重大的職責，這導致了很多地方種子管理部門有職責無法執(zhí)行的情況。

3.2地方財政困難或者地方重視程度不足

在一些財政困難的地方，新品種引進推廣工作經(jīng)費作為新加入的一項政府開支，要列入財政預算，必然遭遇到重重阻力。有些地方出于政府增加財稅收入的考慮，偏重于發(fā)展地方工商服務業(yè)，而對農(nóng)業(yè)重視不夠，導致資金投入一貫不足，要改變這一狀況，恐怕單靠地方農(nóng)業(yè)部門的努力是遠遠不夠的。

3.3如何規(guī)范經(jīng)營戶與管理者的行為

經(jīng)營戶委托管理部門進行品種試驗試種，為此支付一定的試驗費用也是理所應當?shù)?，但如何不使該項工作成為管理部門借機介入經(jīng)營或者增加收入的手段，也是需要考慮的。

3.4如何監(jiān)督種子管理部門履行職責

新品種引進推廣對于種子管理部門而言是一項重要任務，但因為部門從中難以獲得利益，甚至有可能有所損失，因此極易導致工作上被動，應付等。